Как вариант сделать не таблицей, а списком с заданием его элементам float в css - тогда они будут выводится и лепиться друг к другу в одной строке, пока она не кончится и тогда автоматом начнется вторая
Второй вариант - реализовать два меню: 1-е на 4-5 пунктов в первой строке, 2-е с остальными пунктами во второй