можно ли делать non-GPL extension?

[Дмитрий Акинин]

На всякий случай перевод:

Здесь следует отметить еще раз, что на весь код, используемый в TYPO3 framework (являющийся расширением (extension), который вы написали сами) автоматически распространяется лицензия GPL. Это не значит, что вы должны опубликовать ваш extension. Но имейте в виду, что несколько лет работы было потрачено на этот проект, и что все, что способствует прогрессу TYPO3 находится в ваших собственных интересах...
© TYPO3 : Enterprise Content Management

[Feo]

Можно не публиковать расширение, а в большинстве случаев, расширения - заточены под конкретную систему, структуру, так что бояться нечего. однако при желании - можно создать подобное расширение, на основе базового кода и отправить в репозиторий.